2018年9月，蔡振华被国家体育总局副局长免职。就在他离开中国足球的前一年，一项关于年轻球员的新政策应运而生。

从2017赛季开始，中国足协正式发文要求“每场比赛每场比赛23岁以下的球员不得少于一人”。

赛季开始时，各大球队的反应并不明显。然而，当夏天的窗口打开时，与往年引进大牌外援不同，他们开始出奇的低调，几乎没有引进沉重的内外援。补充足协要求的年轻球员成为主流。

二十三岁，成了中国年轻球员职业生涯的枷锁。

广州恒大放弃国内市场，将年轻球员冯博轩、邓宇彪、武翔从葡萄牙低级联赛引进，北京国安将宁伟辰从葡萄牙科瓦彼达迪引进，山东鲁能也从葡萄牙淘来魏敬宗。

当“葡萄牙”一词在中国转会窗口反复出现时，人们不仅关心中国球员庞大的留学规模，还关心他们为什么正好符合这一政策的要求。

当时足协的新政策几乎诞生了，导致大量俱乐部突然缺少年轻球员，球员市场的供需关系突然失衡，适龄球员的社会地位瞬间爆发。

这个时候，如果哪个经纪公司手里有大量的适龄球员，那几乎就是坐着接钱。

巧合的是，当时确实有一家足球经纪公司手里拿着大量的适龄球员。

国青黑金

二零一六年，时任九七国青主教练李明在亚青赛失利后，在媒体面前大吃一惊，为没有人可以叫屈。

但李明不敢承认的是，很多名不见经传的球员突然出现在当时参加亚青赛的国青队中，大部分来自葡萄牙三四级联赛球队，如葡萄牙贡多马尔和吉马良斯。

他无法解释的是，在担任国青教练期间，国青队在参加国际比赛时，曾大肆招募星辉合盛公司的球员。李明下课后，国青的一半球员被淘汰了。

李明下去后，孙继海接受了97岁奥运选拔队的指挥，后来成为希丁克的助教。前者还在为希丁克当助手的时候，就已经去新疆做了一个星辉合盛牵线下的青训。

当时希丁克几乎被架空了。在执教奥运会期间，场上经常有七八名球员星辉合盛。而这支球队的战绩也是一路走红，看谁输谁。

等郝伟和星辉没有任何关系的时候，他带着三个星辉合盛的球员杨立瑜、黄聪、张凌峰去接手，他带来了亚洲杯的阵容。

除了严鼎皓和单欢欢因伤无法上场外，前教练吴伟、李扬、张源、林良铭、姚道刚带来的“星辉合盛系”都被郝伟清除，取而代之的是鲁能青训的所有球员。

它几乎成了“一代天子一朝臣”的真实写照，中国足球是否真的没有人可用，这是国青黑金交易背后最难解决的谜题。

韦迪时代

在韦迪时期，星辉合盛开始与足协绑定。这家经纪公司的杰作之一就是为九三国青找到了棒槌教练里克林克。

2011年8月，刚刚接任足球管理中心主任的韦迪，在正式启动“青少年留学葡萄牙”项目时做了这样的规划，并致力于将这一计划作为重点项目进行推广。

当时有两个经纪人主要负责这件事。一个是青岛经纪人陈琪，他也是大宝去本菲卡的幕后人物。另一个是郭峰，当时足协青年部负责人郭辉的弟弟，也是后来星辉和盛的老板。

韦迪于2013年离开中国足球，“留葡计划”未完成。

一些留葡球员脱离了原俱乐部和足协的控制，被星辉合盛收回，逐步拉开了中国足球出口向内销的大幕。

当星辉的球员可以不断地把他们送到国青奥运会；当里克林克在国青下课时，他们仍然可以被操作成国少教练；当与星辉关系密切的人不断站在国家教练的岗位上；当足协出台的政策帮助囤积了大量适龄球员的星辉，在最高点卖出赚了不少钱。

在中国足球中，你可以认为这是一场人为灾难。

新政之殇

在足协新政出台的2017年，里皮在剩下的5场12强赛中使用了当时不到23岁的两名球员张玉宁和邓涵文。其中，张玉宁当时还在国外，而邓涵文在新政出台前已经成为贵州人和主力。

2019年亚洲杯，里皮没有带23岁以下的球员，只有刘洋、刘奕鸣、韦世豪在当时的大名单上赶上了足协新政时代。

当时韦世豪还没有去恒大，也没有利用政策在香港和国安打球。在政策出台之前，刘奕鸣已经是天津全健的主力中后卫了。只有刘洋可能因为新政而进入国家队。

同时，在足协新政出台的六年里，国字号的战绩也非常糟糕。

2018年10月，成耀东带领九九国青在亚青赛上连续两场失利，小组最后一轮只取得了无关痛痒的胜利。2019年，成耀东带领的零一国青在亚青赛预选赛阶段被淘汰。

在救火教练郝伟的带领下，2020年1月，组队权数次变更的九七国奥，小组赛三连败，一球未进。

如果说2017年初很多年轻球员回国还是租借，那么2018年之后，中国足球的年轻球员市场就彻底疯狂了。

北京国安签下韦世豪，付出了2500多万的签名费。2017年底，里皮团队公开表示，何超是郑智的接班人，恒大、全健等俱乐部询价，亚泰价格为3亿元。

新政不仅没有培养出人，而且具体政策一度让这些适龄球员的市场价格完全增加了经纪人和这些赶上新政的球员的体重。

如果没有利益勾结，巧合就太集中了。星辉和盛如何了解中国年轻球员的未来市场，为什么足协只是选择了23岁，只是因为符合奥运会的年龄要求，这是一个没有人会相信的解释。

谁知道里克林克、葡萄牙保留计划、九七国青国奥运会、希丁克等人串成的线索会翻出更多不可告人的秘密？蔡振华:从李明到孙继海，“U23新政”的蛋糕被移动了。