站在中国足协的角度，鉴于现在疫情实际，从全局角度动身，在4月初公布了2022赛季三级联赛准入沙龙的名单，同时公布了沙龙欠薪处理方案及相关处分的方法，提出了处理欠薪的三个时刻节点，等于是放宽了各个沙龙处理欠薪的期限。由于一个实际的状况是：如果仍然依照从前的标准履行，则2022赛季中超联赛也就剩下四家沙龙，其他欠薪的沙龙将悉数被排挤在门外，整个中超联赛恐怕就要崩盘。

这原本是在现在特别时期所采纳的特别方法，希望整个中国足球界能够团结共同、共渡难关。由于一个十分实际的状况是：如果强行依照从前的标准履行，则那些欠薪的足球沙龙公司能够直接请求刊出或破产，主体消失，意味着被欠薪的球员将几乎没有可能讨回所欠薪资。这在曩昔的中国足坛并没有呈现过。中国足协作为最高管理部门，采纳放宽期限的方法，也是为了防止这种大规模破产的状况呈现，为沙龙、为球员考虑。

但是，这样的方法出台后，反而成为了一些沙龙借机发问的借口与理由，像从前“齐雨熙裁定案”得当事沙龙黑龙江冰城沙龙，就以中国足协答应沙龙欠薪准入的临时方法，认为足协也应该在其中承担责任，裁定委员会不该该判齐雨熙自在身。其他包括戴伟浚等球员相同在被欠薪的状况下提出要求康复自在身的裁定，也遭到了来自沙龙方面的反对。这恐怕就有些混杂法令概念了。

2、下位法优于上位法？

当我们在评论球员被欠薪三个月是否应该请求裁定、取得自在身之时，需求清晰一点，即有关被欠薪三个月、球员即可请求自在身，这个规定是由国际足联作出的，在相关规矩中很清晰。国际足联之所以作出这样的决定，便是在最大程度上维护球员的合法利益。在球员与沙龙之间，球员作为弱势一方，是国际足联优先维护的对象。球员在被欠薪三个月后，提出要求取得自在身，也是其合法的权力。这在整个世界足坛是一个通行的规矩，世界上任何一个国家或区域，只需参加足球活动，沙龙或老板都应该清晰遵守这样的规矩。所以，国际足联这方面的规定也能够说是足球界的“上位法”。

从法理来说，中国足协在4月初所公布的准入告诉以及处理欠薪的三个时刻节点，仅仅仅仅针对现在特别时期在特别规模(即中国足球)所采纳的一个特别处理方法，是一个“下位法”。而且，这个告诉并不等于能够背离国际足联的“上位法”，掠夺了球员要求“自在身”的权力，这是两个彻底不同的概念。按根本的法令常识，当“下位法”与“上位法”发生冲突时，“上位法”优于“下位法”是根本准则。（注：上位法优先于下位法准则指在效能较高的标准性法令文件与效能较低的标准性法令文件相冲突的状况下，应当适用效能较高的标准性法令文件。该准则首要适用于位阶具有高低之分的标准。）

更进一步，中国足协下发的准入告诉，就仅仅一个处理原有欠薪的方法，并不等于欠薪状况现已不复存在。即便是球员取得了自在身，原沙龙也相同需求补齐欠薪。而借着中国足协下发处理原有欠薪的方法，来要求裁定委员会不得判球员康复自在身，就属于蛮不讲理了。

这就好比中国足协从前暂时免除中超球队武汉、重庆以及中甲球队淄博蹴鞠的转会禁令，实际上，受到“制止注册新球员处分”的除了这三家沙龙之外，上海申花沙龙也受到了相同的处分，但给申花下达处分的是国际足联，而上述三家沙龙则是由中国足协下达。鉴于现在国内的实际状况，足协给这三家沙龙暂时免除了禁令，但申花沙龙的禁令则没有免除，原因便是国际足联履行的是“上位法”，中国足协只能是履行“下位法”、不行违背“上位法”。所以，在中国足协暂时免除禁令后，申花沙龙曾与中国足协洽谈，能否像其他三家沙龙相同？得到的回复是：申花的禁令只要国际足联有权免除。

关于欠薪的问题，实际上也是相同的状况。在足协下发了欠薪准入告诉后，许多球员与原属沙龙达成共同，了解沙龙现在的难处、双方签署补充协议，不再要求裁定取得自在身，这是球员的权力。但不少球员未能与原属沙龙取得共同、坚决要求取得自在身，这相同也是球员的权力，由于欠薪且现已超越三个月这个事实是存在的，不会由于足协准许的处理方案而否定。

3、足协失误，语焉不详

单就足协在疫情下所采纳的方针自身而言，其实并无问题，由于“延期处理欠薪”与“球员提出自在身裁定”自身便是两件工作，而且相互之间也不存在因果关系。但是，足协在4月初下发文件后，之所以会被拿来说事，恐怕症结就在于：足协在下发告诉时存在着“语焉不详”、或者说是不详尽的问题。

如果在下发告诉时加上一句话，比如“延期处理欠薪不阻碍球员提出自在身裁定”，则整个工作也就不会那么复杂，由于这彻底是在履行“上位法优于下位法”的根本法令常识，更不会像现在这样，让别有用心之人拿来“鼓唇摇舌”。要知道，由于中国足球没有成绩，现在的社会形象以及社会地位极端低下，导致但凡存在某些争议都会遭到更强烈的批判与攻击。

遗憾的是，这些年来，中国足协一直没有“失败乃成功之母”。所以，对中国足协而言，出台任何文件、告诉，哪怕是再细微的用词，都必须要重复字斟句酌。而这次之所以引起歧义并为外界所使用，套用《人世间》的那句经典台词，“苦吗？嚼嚼咽了！”